Call us now:
القطاع غير الربحي في السعودية لا يقتصر على «جمعية خيرية» بالمعنى التقليدي. فهو يضم أشكالًا متعددة تخدم أغراضًا اجتماعية وتعليمية وصحية وثقافية وبيئية ومهنية وعائلية، كما توجد شركات غير ربحية ينظمها نظام الشركات. لذلك فإن السؤال الصحيح قبل التأسيس ليس: كيف أفتح جمعية؟ بل: ما الكيان الذي يطابق الغرض والمؤسسين والتمويل وطريقة الحوكمة والجهة المشرفة؟
هذا الدليل يشرح تأسيس القطاع غير الربحي وأنواعه بصورة عملية، ويفرق بين الجمعيات والمؤسسات الأهلية والصناديق والشركات غير الربحية، ويبين مسار الإعداد والوثائق والحوكمة والتمويل. ويرتبط الموضوع بخدمة الموقع الموجهة إلى الجمعيات والكيانات غير الربحية وبخبرة المحامي التجاري في المدينة المنورة عند وجود عقود أو شركة غير ربحية.
المحتويات
إخفاء
ما هو القطاع غير الربحي؟
هو مجموعة من الكيانات التي تنشأ لتحقيق أغراض نفع عام أو نفع مخصص دون أن يكون هدفها الأساسي توزيع الأرباح على المؤسسين أو الأعضاء. وقد تحقق بعض الكيانات إيرادات أو عوائد من أنشطتها، لكن طريقة إنفاق هذه العوائد تخضع لغرضها ولوائحها ولا تعامل كأرباح تجارية عادية توزع بحرية.
يشرف المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي على منظومة واسعة من الجمعيات والمؤسسات الأهلية والصناديق، بينما تشرف جهات أخرى على الأوقاف أو التعاونيات أو بعض الأنشطة المتخصصة. أما الشركة غير الربحية فتخضع لأحكام نظام الشركات مع التنسيق والضوابط ذات العلاقة بالقطاع.
النوع الأول: الجمعية الأهلية
الجمعية الأهلية كيان يقوم عادة على أعضاء يجتمعون لتحقيق غرض غير ربحي، وتكون لها جمعية عمومية ومجلس إدارة ولائحة أساسية. يناسب هذا الشكل المبادرات التي تعتمد على المشاركة والعضوية والعمل المجتمعي، وتحتاج إلى تمثيل أوسع ومساءلة جماعية.
من المسائل التي يجب التفكير فيها قبل التأسيس: عدد المؤسسين وشروط العضوية، والغرض والتصنيف، والنطاق الجغرافي، ومصادر التمويل، واختيار المجلس، ومنع تعارض المصالح، وآلية تعديل اللائحة أو حل الجمعية. لا يصح نسخ لائحة عامة دون تكييفها مع طريقة العمل الحقيقية.
النوع الثاني: المؤسسة الأهلية
المؤسسة الأهلية كيان غير ربحي مستمر يؤسسه شخص أو أشخاص طبيعيون أو اعتباريون لتحقيق غرض نفع عام أو مخصص، ويعتمد على أموال أو أوقاف أو هبات أو وصايا يخصصها المؤسسون. وتدار غالبًا من خلال مجلس أمناء، ولا تقوم على عضوية عامة بالطريقة نفسها التي تقوم عليها الجمعية.
تكون المؤسسة مناسبة عندما يرغب المؤسس في تخصيص مال أو أصل أو برنامج طويل الأجل لغرض محدد مع حوكمة أمناء. وتوضح خدمة المركز الوطني أن طلب تأسيس المؤسسة الأهلية يقدم إلكترونيًا، ويشمل إقرار المؤسسين ومجلس الأمناء وإصدار شهادة التسجيل واللائحة الأساسية.
الصناديق العائلية والأهلية
تندرج الصناديق العائلية والأهلية ضمن صور المؤسسات الأهلية بحسب تعريفات المركز والنظام، وتهدف عادة إلى تنظيم الدعم الاجتماعي أو التعليمي أو التنموي لأفراد أو فئة محددة وفق ضوابط واضحة. هذا الشكل يحتاج إلى تحديد المستفيدين وشروط الاستحقاق ومصادر المال وآليات القرار والرقابة.
يجب تجنب الخلط بين الصندوق غير الربحي والحساب الخاص أو التبرعات غير المنظمة. الكيان المسجل يملك قواعد وحوكمة ودفاتر وحسابات، وتخضع موارده للمصارف المحددة، وهو ما يحمي المؤسسين والمستفيدين معًا.
الشركة غير الربحية العامة
يعرف نظام الشركات الشركة غير الربحية العامة بأنها شركة تتخذ شكل الشركة المساهمة، وتنفق الأرباح المتحققة من نشاطها في مصارف ومجالات غير ربحية عامة تهدف إلى خدمة المجتمع بعمومه. لا يجوز لها اتخاذ شكل آخر، ولا يجوز طرح أسهمها للاكتتاب العام.
يناسب هذا الشكل المبادرات الكبيرة التي تحتاج إلى بناء شركة وحوكمة مساهمة واستثمارات أو أنشطة تحقق عوائد توجه لخدمة المجتمع. ويتطلب نظامها الأساس تحديد المصارف والمجالات غير الربحية العامة والتزامًا صارمًا بطريقة الإنفاق.
الشركة غير الربحية الخاصة
يمكن للشركة غير الربحية الخاصة أن تتخذ شكل الشركة ذات المسؤولية المحدودة أو المساهمة أو المساهمة المبسطة. وتنفق أرباحها في المصارف والمجالات غير الربحية المحددة في عقد تأسيسها أو نظامها الأساس. وهي أكثر مرونة في الشكل، وقد تناسب مؤسسة عائلية أو مبادرة مهنية أو تعليمية أو تنموية تريد استخدام أدوات الشركات دون توزيع الأرباح بالطريقة التجارية.
وجود كلمة «شركة» لا يحولها إلى مشروع ربحي عادي. يجب أن تظل أغراضها وإنفاقها وحوكمتها منسجمة مع طبيعتها غير الربحية. ويمنع النظام توزيع الأرباح على الأعضاء والمديرين إلا في الحدود التي يسمح بها لقاء خدمات أو مصارف مشروعة.
الفرق بين الكيان الأهلي والشركة غير الربحية
الفرق يبدأ من النظام والجهة المشرفة والبنية الإدارية. الجمعية تعتمد على العضوية والجمعية العمومية، والمؤسسة تعتمد على تخصيص مال ومجلس أمناء، بينما الشركة غير الربحية تستخدم أحد أشكال الشركات وتطبق أحكامه مع الأحكام الخاصة بعدم توزيع الأرباح. لذلك يجب ألا يختار المؤسس الشكل لأن اسمه مألوف فقط.
- الجمعية: مشاركة أعضاء وحوكمة جماعية.
- المؤسسة: مال مخصص وغرض ومجلس أمناء.
- الشركة غير الربحية: هيكل شركة وعوائد تنفق في أغراض غير ربحية.
- الوقف: أصل محبس ومنافع تصرف وفق شرط الواقف وتحت تنظيم مختلف.
كيف تختار النوع الأنسب؟
ابدأ بالغرض: هل هو خدمة عامة مفتوحة أم منفعة لفئة محددة؟ ثم اسأل عن المؤسسين: هل تريد عضوية ومشاركة مجتمعية، أم مؤسسًا يخصص أموالًا، أم مستثمرين اجتماعيين يفضلون هيكل شركة؟ بعد ذلك قيّم التمويل: تبرعات، منح، أوقاف، عوائد خدمات، اشتراكات، أو استثمار.
القرار يتأثر أيضًا بالحوكمة. إذا كان العمل يحتاج إلى جمعية عمومية وانتخابات فقد تكون الجمعية مناسبة. إذا كان يحتاج إلى استمرارية مجلس أمناء وأصل مالي مخصص فقد تكون المؤسسة أقرب. وإذا كان يعتمد على أنشطة وخدمات وعوائد تحتاج إلى هيكل شركة فقد تكون الشركة غير الربحية مناسبة.
خطوات ما قبل التأسيس
قبل رفع الطلب يجب إعداد وثيقة فكرة واضحة تشمل المشكلة التي يعالجها الكيان، والمستفيدين، والبرامج، ومصادر التمويل، والجهة المشرفة فنيًا، وخطة السنوات الأولى، ومؤشرات الأثر. هذه الوثيقة تساعد على اختيار التصنيف وصياغة الغرض وتجنب إنشاء كيان يتداخل مع كيان قائم دون حاجة.
- تحديد الغرض غير الربحي بدقة.
- اختيار النوع والجهة المشرفة.
- تحديد المؤسسين والأعضاء أو الأمناء.
- إعداد اللائحة الأساسية وسياسات الحوكمة.
- وضع ميزانية ومصادر تمويل مشروعة.
- تحديد آلية قياس الأثر والتقارير.
اللائحة الأساسية والحوكمة
اللائحة هي دستور الكيان اليومي. يجب أن تنظم الصلاحيات والاجتماعات والنصاب والتصويت والتفويض وتعارض المصالح والعضوية أو الأمناء واللجان والرقابة المالية والتعديل والحل. كل غموض فيها قد يتحول إلى نزاع بين المؤسسين أو المجلس أو الإدارة التنفيذية.
ومن الأفضل إعداد مصفوفة صلاحيات منفصلة، وسياسة تعارض مصالح، وسياسة قبول تبرعات، وسياسة مشتريات وعقود، وضوابط لحماية المستفيدين والبيانات. الحوكمة لا تهدف إلى التعقيد، بل إلى حماية الموارد والسمعة واستدامة الأثر.
التمويل وجمع التبرعات
يجب التمييز بين تأسيس الكيان وبين الإذن بجمع التبرعات أو إطلاق حملات. التسجيل لا يعني جواز جمع الأموال بأي وسيلة. يجب الالتزام بالقنوات والتصاريح والمنصات المعتمدة واللوائح ذات الصلة. كما يجب فصل أموال الكيان في حساباته وعدم استخدام حسابات الأفراد.
أما الإيرادات الناتجة عن خدمات أو منتجات، فيجب أن تكون مشروعة ومتصلة بالغرض، وأن تنفق العوائد وفق اللائحة والنظام. الشركة غير الربحية يمكنها تحقيق أرباح، لكن لا يجوز تحويلها إلى توزيع تجاري على الأعضاء.
العقود والموظفون والمتطوعون
الكيان غير الربحي يبرم عقود إيجار وتوريد وشراكات وتمويل وتشغيل، وقد يوظف عاملين أو يستعين بمتطوعين. لذلك يحتاج إلى نماذج عقود واضحة تحدد السرية والملكية الفكرية وحماية البيانات والمسؤولية والتأمين والإنهاء. كما يجب تنظيم علاقة المتطوعين دون تحويلها إلى عمل غير موثق أو تحميلهم مخاطر غير مناسبة.
تظهر أهمية المراجعة القانونية خصوصًا في المنح المشروطة، والشراكات مع جهات حكومية أو مانحين، وعقود جمع البيانات أو تقديم خدمات لفئات حساسة.
أخطاء شائعة في تأسيس الكيان غير الربحي
- اختيار جمعية مع أن المشروع يعتمد على مؤسس ومال مخصص.
- كتابة أغراض واسعة لا يمكن قياسها أو الإشراف عليها.
- جمع تبرعات قبل استكمال التصاريح.
- عدم تنظيم تعارض المصالح والمشتريات.
- خلط أموال المؤسسين بأموال الكيان.
- الاعتقاد أن غير الربحي يعني غياب الالتزامات الضريبية أو العمالية تلقائيًا.
- إهمال العقود وحماية البيانات والملكية الفكرية.
مثال على اختيار نوع الكيان غير الربحي
إذا أرادت مجموعة من المختصين إنشاء برامج توعوية مفتوحة ويهمها توسيع العضوية وانتخاب مجلس، فقد تكون الجمعية أقرب. أما شخص يريد تخصيص أصل مالي لتمويل منح تعليمية طويلة الأجل، فقد تكون المؤسسة الأهلية أكثر ملاءمة. وإذا كان المشروع يقدم خدمات مدفوعة ويعيد استثمار العوائد في غرض اجتماعي ويحتاج إلى مرونة الشركات، فقد تكون الشركة غير الربحية الخاصة خيارًا يستحق الدراسة.
المثال يوضح أن الاسم لا يحدد الأفضلية؛ الذي يحددها هو الغرض ومصدر المال ومن يملك سلطة القرار وكيف تقاس المنفعة.
الأسئلة الشائعة
هل يمكن للكيان غير الربحي تحقيق إيرادات؟
نعم بحسب نوعه وأغراضه، لكن يجب إنفاق العوائد وفق المصارف المحددة وعدم توزيعها تجاريًا بالمخالفة للنظام.
ما الفرق بين الجمعية والمؤسسة؟
الجمعية تقوم على العضوية والحوكمة الجماعية، بينما تعتمد المؤسسة على مال يخصصه المؤسس وتدار غالبًا بمجلس أمناء.
هل الشركة غير الربحية جمعية؟
لا، هي شركة تخضع لنظام الشركات وتتخذ شكلًا مسموحًا به مع أحكام خاصة بالغرض والإنفاق.
هل التسجيل يسمح بجمع التبرعات فورًا؟
لا يلزم التحقق من التصاريح والقنوات المعتمدة لكل نوع من جمع الأموال.
تساعد المراجعة المبكرة للمستندات على كشف التعارض بين الهدف التجاري وبين الصياغة النظامية قبل دفع الرسوم أو توقيع التزامات يصعب الرجوع عنها. كما تتيح ترتيب الأولويات وتحديد الوثيقة التي يجب إعدادها أولًا والجهة التي يلزم الرجوع إليها.
ومن الممارسات الجيدة إنشاء ملف امتثال إلكتروني يحتوي على الوثائق السارية والقرارات والعقود والتفويضات ومواعيد التحديث. هذه الخطوة البسيطة تقلل الاعتماد على الذاكرة الفردية وتحافظ على استمرارية العمل إذا تغير المدير أو الموظف المسؤول.
الخلاصة
تأسيس القطاع غير الربحي يبدأ باختيار الكيان الصحيح قبل رفع الطلب. يمكن الرجوع إلى خدمة تأسيس مؤسسة أهلية لدى المركز الوطني، وإلى باب الشركات غير الربحية في نظام الشركات عند دراسة الشركة غير الربحية.
إذا كنت تعمل على جمعية أو مؤسسة أو شركة غير ربحية وتحتاج إلى مراجعة الغرض واللائحة والعقود والحوكمة، يمكن طلب استشارة من مكتب المحامي رامي الحامد لتحديد المسار الأنسب. هذا المحتوى معلوماتي عام ولا يغني عن التحقق من شروط الجهة المختصة وقت التأسيس.
